{"id":682730,"date":"2022-11-24T17:15:59","date_gmt":"2022-11-24T16:15:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.uges-isere.fr\/?p=682730"},"modified":"2023-02-15T14:36:34","modified_gmt":"2023-02-15T13:36:34","slug":"rsa-linsertion-et-les-jeunes-parents-pauvres-du-nouveau-pdie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uges-isere.fr\/index.php\/2022\/11\/24\/rsa-linsertion-et-les-jeunes-parents-pauvres-du-nouveau-pdie\/","title":{"rendered":"RSA : l&rsquo;insertion et les jeunes parents pauvres du nouveau PDIE"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La majorit\u00e9 d\u00e9partementale a pr\u00e9sent\u00e9 lors de la s\u00e9ance publique du 18 novembre le Programme d\u00e9partemental d\u2019insertion vers l\u2019emploi 2023-2027. Compte tenu qu&rsquo;un tiers des personnes \u00e9ligibles au RSA n&rsquo;y ont pas recours et que 80% des allocataires d\u00e9clarent des \u00ab\u00a0freins p\u00e9riph\u00e9riques\u00a0\u00bb<\/strong> <strong>\u00e0 leur retour \u00e0 l&#8217;emploi, le groupe UGES attendait du D\u00e9partement qu&rsquo;il soit force de proposition sur ces deux sujets<\/strong>. <strong>En d\u00e9pit de ces constats, la doctrine \u00ab\u00a0nul n&rsquo;est inemployable\u00a0\u00bb semble toujours d&rsquo;actualit\u00e9 avec<\/strong> <strong>un PDIE qui ne met pas les moyens pour favoriser l&rsquo;acc\u00e8s aux droits ni pour favoriser l&rsquo;insertion sociale des personnes.<\/strong> <strong>El\u00e9onore Kazazian-Balestas, conseill\u00e8re d\u00e9partementale de Grenoble 2, a pris la parole sur ce sujet.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En tant que chef de file de l\u2019action sociale, le d\u00e9partement est charg\u00e9 de la gestion du Revenu de solidarit\u00e9 active, le RSA, de son financement, de l\u2019accompagnement des allocataires et de l\u2019\u00e9laboration du programme d\u00e9partemental d\u2019insertion. Selon la loi, le RSA doit permettre \u00ab <em>d\u2019assurer \u00e0 ses b\u00e9n\u00e9ficiaires des moyens convenables d\u2019existence afin de lutter contre la pauvret\u00e9, d\u2019encourager l\u2019exercice ou le retour \u00e0 une activit\u00e9 professionnelle, et d\u2019aider \u00e0 l\u2019insertion sociale des b\u00e9n\u00e9ficiaires<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A cet \u00e9gard, si le RSA a contribu\u00e9 \u00e0 la r\u00e9duction de la grande pauvret\u00e9 en France selon la Cour des comptes, celle-ci r\u00e9affirme que cet aspect reste \u00e0 mod\u00e9rer notamment du fait d\u2019un <strong>non-recours important au dispositif<\/strong>, 30% environ des ayant droits ne demandent pas le RSA, et que <strong>le RSA n\u2019a que partiellement contribu\u00e9 au retour vers l\u2019emploi<\/strong>, qui constitue pourtant le seul moyen de sortir durablement de la pauvret\u00e9, en particulier pour les allocataires les plus \u00e9loign\u00e9s de l\u2019emploi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ainsi, deux axes nous semblent particuli\u00e8rement n\u00e9cessaires :<strong> favoriser l\u2019acc\u00e8s aux droits et cr\u00e9er des \u00e9tapes interm\u00e9diaires pour aider le retour \u00e0 l\u2019emploi des personnes les plus \u00e9loign\u00e9es<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les actions en faveur de \u00ab l\u2019aller vers \u00bb du PDIE sont insuffisantes. Les fiches actions ne proposent que :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>De la communication suppl\u00e9mentaire<\/strong> sur les r\u00e9seaux sociaux : ce qui n&rsquo;est pas pertinent au vue de la fracture num\u00e9rique.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Des actions cibl\u00e9es vers des publics identifi\u00e9s de mani\u00e8re pr\u00e9cise gr\u00e2ce \u00e0 la nouvelle application n\u00e9ogestion<\/strong>\u2026 ce qui ne r\u00e9pond pas \u00e0 la commande d\u2019aller vers, puisqu\u2019il faut \u00eatre inscrit pour b\u00e9n\u00e9ficier de n\u00e9ogestion et n\u00e9o insertion.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Une \u00ab\u00a0\u00e9ventuelle\u00a0\u00bb association avec un bus itin\u00e9rant<\/strong> : une tr\u00e8s bonne id\u00e9e, tout au moins si nous avions l\u2019assurance de sa mise en place, et non une possibilit\u00e9 future.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En mati\u00e8re d\u2019aller vers et d\u2019acc\u00e8s aux droits, nous aurions appr\u00e9ci\u00e9 qu&rsquo;un volet complet y soit d\u00e9di\u00e9 avec des fiches actions dot\u00e9es de mesures r\u00e9ellement impactantes et la cr\u00e9ation de poste ETP \u00e9quivalent temps plein d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la lutte contre le non-recours. Au vu de la complexit\u00e9 du sujet, il serait int\u00e9ressant de travailler avec l&rsquo;Observatoire du non-recours au droit pour d\u00e9velopper des actions innovantes puisque nous avons la chance d\u2019avoir ici \u00e0 Grenoble les chercheurs.se.s fran\u00e7ais.e.s les plus en pointe sur ce sujet.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ensuite, l&rsquo;\u00e9valuation montre que le <strong>PDIE est insuffisant pour les allocataires de longue dur\u00e9e, les s\u00e9niors, et les allocataires ayant un probl\u00e8me de sant\u00e9<\/strong>, pour qui un accompagnement particulier est n\u00e9cessaire avant de s&rsquo;engager dans une recherche d&#8217;emploi \u00e0 proprement parler. L&rsquo;\u00e9valuation encourage donc le D\u00e9partement \u00e0 mobiliser davantage ses comp\u00e9tences pour \u00ab lever les freins \u00bb d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi : notamment \u00e0 propos de la sant\u00e9, du logement, de la mobilit\u00e9, et de l\u2019accompagnement des familles monoparentales\u2026<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ainsi, en ce qui concerne l\u2019insertion, les parcours d\u2019insertion doivent \u00eatre am\u00e9lior\u00e9s et individualis\u00e9s aux besoins des allocataires du RSA, notamment via un accompagnement pluridisciplinaire \u00ab sant\u00e9 insertion emploi \u00bb pour \u00e9valuer l\u2019incidence des probl\u00e8mes de sant\u00e9 sur un emploi. Cependant, <strong>aucune des fiches actions ne d\u00e9taillent r\u00e9ellement comment atteindre cet objectif<\/strong>, si ce n\u2019est ces outils informatiques n\u00e9ogestion et n\u00e9oinsertion, qui doivent permettre d\u2019orienter les nouveaux allocataires rapidement, bien que le frein num\u00e9rique soit pr\u00e9gnant chez les b\u00e9n\u00e9ficiaires&#8230;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>De plus, connaissant la tension actuelle pesant sur l\u2019ensemble des soignant.e.s, quels moyens allez-vous r\u00e9ellement donner aux partenaires pour s\u2019assurer de l\u2019efficience de ce programme \u00ab sant\u00e9 insertion emploi \u00bb ?<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En outre, vous souhaitez mettre en place des \u00e9l\u00e9ments permettant le d\u00e9veloppement de la confiance en soi pour les allocataires, notamment via des activit\u00e9s culturelles ou sportives. Etonnant lorsque nous connaissons <strong>les coupes budg\u00e9taires qui ont eu lieu pour l\u2019insertion sociale<\/strong> lors du mandat pr\u00e9c\u00e9dent, lorsque vous \u00e9tiez d\u00e9j\u00e0 Pr\u00e9sident, au point de supprimer toutes actions de ce type. Vous seriez-vous donc tromp\u00e9s ?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En tout \u00e9tat de cause, <strong>nous nous r\u00e9jouissons de ce retour en arri\u00e8re, en esp\u00e9rant que vous leur donnerez une r\u00e9elle traduction budg\u00e9taire au mois de d\u00e9cembre<\/strong>, mais regrettons que de nombreux allocataires n\u2019aient pas pu b\u00e9n\u00e9ficier de ces activit\u00e9s le temps de votre erreur\u2026<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Et puisqu\u2019une bonne nouvelle ne vient jamais seule, nous sommes tout \u00e0 votre \u00e9coute pour voir rena\u00eetre de leurs cendres <strong>les subventions de fonctionnement des missions locales, la r\u00e9hausse des subventions aux associations de lutte contre la pauvret\u00e9, et peut-\u00eatre m\u00eame qui sait, la r\u00e9ouverture de places financ\u00e9es en foyers jeunes travailleurs !<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En mati\u00e8re d\u2019insertion, il est \u00e9galement int\u00e9ressant de se pencher sur les avis des partenaires exprim\u00e9s lors de l&rsquo;\u00e9valuation qui pr\u00e9cisent que \u00ab <em>les actions du PDIE sont tr\u00e8s acc\u00e8s sur l\u2019emploi (puisque c\u2019est la finalit\u00e9 voulue) mais <strong>il manque des \u00e9tapes interm\u00e9diaires<\/strong> pour travailler les freins p\u00e9riph\u00e9riques comme la sant\u00e9, la garde d\u2019enfant, la mobilit\u00e9, et les savoirs \u00eatres<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nous esp\u00e9rions une prise en compte de ces remarques mais la mise en action s&rsquo;av\u00e8re d\u00e9cevante :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>En ce qui concerne la mobilit\u00e9 g\u00e9ographique<\/strong>, la fiche action parle seulement de la mise en place d\u2019une r\u00e9flexion. <\/li>\n\n\n\n<li><strong>En ce qui concerne la fracture num\u00e9rique<\/strong>, le flou r\u00e8gne : \u00ab le D\u00e9partement pourra proposer un accompagnement \u00bb, sans plus de pr\u00e9cisions. <\/li>\n\n\n\n<li><strong>En ce qui concerne les contraintes familiales<\/strong>, la fiche technique pr\u00e9cise que \u00ab l\u2019offre de garde a besoin d\u2019\u00eatre \u00e9toff\u00e9e et qu\u2019ainsi le D\u00e9partement pourra accompagner des solutions innovantes \u00bb\u2026 sans toutefois d\u00e9finir quelles seraient ces solutions innovantes.<\/li>\n\n\n\n<li>Enfin, il est pr\u00e9cis\u00e9 que le D\u00e9partement entend r\u00e9nover le<strong> dispositif d\u2019aides financi\u00e8res individuelles ponctuelles<\/strong> aux allocataires RSA, sans d\u00e9velopper la forme de l\u2019aide, alors m\u00eame que sa mise en \u0153uvre est pr\u00e9vue pour 2023 !<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ainsi, nous aurions appr\u00e9ci\u00e9s que le D\u00e9partement de l\u2019Is\u00e8re se dote d\u2019un programme plus ambitieux, \u00e0 l\u2019image de certains de ses homologues pr\u00e9sentant de <strong>r\u00e9els programmes d\u2019am\u00e9liorations des conditions de vie des allocataires avec des acc\u00e8s aux soins, \u00e0 l\u2019alimentation, au logement, aux services publics et \u00e0 la mobilit\u00e9<\/strong> : soutenir les associations mettant en place un r\u00e9el plan de lutte contre l\u2019illettrisme, des ateliers d\u2019alphab\u00e9tisation, de lien social ou encore d\u2019\u00e9panouissement personnel ; organiser une v\u00e9ritable campagne de communication pour lutter contre les pr\u00e9jug\u00e9s envers les allocataires du RSA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-vivid-red-color has-text-color wp-block-paragraph\"><strong>Enfin, grandes absentes de ce PDIE : les actions en faveur de l\u2019insertion des jeunes. Alors qu\u2019un jeune sur dix vit sous le seuil de pauvret\u00e9, que les 18-24 ans sont les plus expos\u00e9s \u00e0 la pauvret\u00e9, nous d\u00e9fendons la mise en place d\u2019un revenu de solidarit\u00e9 jeune, inscrit dans notre programme du Printemps Is\u00e9rois et v\u00e9ritable levier de lutte contre la pauvret\u00e9.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La majorit\u00e9 d\u00e9partementale a pr\u00e9sent\u00e9 lors de la s\u00e9ance publique du 18 novembre le Programme d\u00e9partemental d\u2019insertion vers &hellip; <\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":682731,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9,56],"tags":[64,61,60,63,62],"class_list":["post-682730","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-action-sociale","category-seance-publique-debat-dorientation-budgetaire-novembre-2022","tag-accompagnement-social","tag-emploi","tag-insertion","tag-non-recours","tag-rsa"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.7 - 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